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情系教育 关爱师生 落实责任 扎扎实实做好学校安全工作
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2005-06-17
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情系教育 关爱师生 落实责任 扎扎实实做好学校安全工作
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■ 四川省教育厅厅长 涂文涛
今年六月，是第四个全国“安全生产月”。在构建社会主义和谐社会的实践努力中，积极开展“安全生产月”活动，推动安全工作不断深入，对各行各业包括教育战线都具有特别重要的意义。
在各级党委政府重视、关心和支持下，全省教育战线认真贯彻落实国务院和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《四川省学校安全工作管理办法》的要求，高度重视学校安全工作，进一步明确责任，落实措施，整改隐患，加强教育，使重特大事故的发生得到有效遏制，其他事故发生件数和死亡人数持续稳步减少，全省学校安全工作总体形势在稳定基础上逐步趋于好转。但是客观地讲，由于多种原因，全省学校安全工作的发展很不平衡，安全管理的水平有待提高，安全隐患的整改需要继续深入，实现学校安全工作形势根本好转的奋斗目标还任重道远。
在“安全生产月”活动中，各级教育部门和学校要按当地政府的统一部署，从践行“三个代表”重要思想的高度，加强领导，统筹规划，因地制宜，注重实效，特别要抓住这次活动的机会，在学习中进一步统一思想，提高认识，理清思路，完善对策，把我们几年探索创造的经验上升到理性思维高度，从而增强做好学校安全工作的积极性、主动性和创造性，与时俱进，推动学校安全工作不断迈上新的台阶。
检验学校工作成效有多种方式，其中最基本的一种就是看能否保证师生安全。我们要时刻牢记安全工作“责任重于泰山”，真正把抓学校安全工作放在与抓教育事业发展同等重要的位置上。
一、做好学校安全工作是一门科学，需要我们求真务实，掌握规律
学校安全工作涉及学校管理各个方面，甚至延伸到社会，情况复杂。由于多种原因，很多学校安全条件相当脆弱，短期难以彻底改变；普遍增强师生安全意识，提高防范能力有相当过程；加之社会转型期各种矛盾显现，增加了学校安全工作的压力。因此，我们除了高度重视，做好长期作战准备外，还必须以科学的态度、科学的思维、科学的方法来对待学校安全工作。
首先，要以科学的发展观为指导思想，做好统筹协调。
坚持科学发展观，就要把学校安全工作放在社会发展大背景下观察、思考和谋划。把握我国进入战略机遇期和矛盾凸显期的时代特征，认清学校安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，理解做好学校安全工作的重要性、紧迫性和必然性。在解决当前突出矛盾同时，着力建设学校安全工作长效机制，解决长治久安问题。
坚持科学发展观，就要把指导督促学校做好安全工作，作为各级教育部门的一项基本任务，纳入重要议事日程，优先安排人力、物力和财力资源。同时，要把安全工作的实际效果，作为考核教育部门工作的重要因素并实行“一票否决”。
坚持科学发展观，就要求学校把确保安全和其他工作统筹考虑，协调发展。保证安全是一切工作顺利进行的基础，学校一把手要切实负起责任，在抓好教学、科研、思想等工作的同时，抓好安全工作。
其次，要求真务实，把握工作主动权。
“求真”就是要求我们摸清情况，找准问题，有针对性地制定工作方案，做到有的放矢。“务实”就是要求我们讲求实效，把各项工作落实好。
从全省学校安全工作现状看，把握工作主动权要从三方面入手。
１、掌握学校安全工作的规律性。各种事故诱发的具体原因不同，单个来看可能是偶然的，但通过对大量情况的归纳分析，可以找出其中的规律性。从数据统计中看出：小学生、初中生、高中生、大学生中发生事故数量是总体递减的，说明安全教育管理的重点是低年级学生。条件基本相同的地方，发生事故数量往往差别很大，说明两地工作效果不同，继续深入分析，就可以找出具体的差距。
做好安全工作需要我们认真调查研究，客观分析问题，把握事物之间联系，找出其中发展变化规律。用这些规律指导工作，就可以目标明确，措施有效，真正做到防患于未然。
２、提高学校安全工作的科学性。安全工作是一项源于实践、用于实践的科学，许多方面仍在探索之中。因此，要注意总结推广基层教育部门和学校行之有效的做法；注意学习借鉴其他行业和国内外的先进经验；注意采用先进科技成果和现代化信息技术手段，努力提高学校安全工作的效率和质量。
当前，要特别注意对怎样主动找准当地学校安全工作重点，及时解决突出问题；怎样加强对基层工作的指导、监管和督促，逐步建立事故防范长效机制等问题的思考、研究和实践，努力提高学校安全工作的理性思维和科学分析、科学决策的水平。
３、增强学校安全工作的预见性。“隐患险于明火”。做好安全工作的关键在于加强防范，而加强防范的关键在于有预见性，能提前发现问题。这就要求我们加强学习，深入调查，掌握各种矛盾发展变化趋势。以敏锐的洞察力去粗取精，去伪存真，从事物的细节中发现苗头和征兆，把握其可能的发展方向，主动做好相应工作，做到明者防患于未萌，智者图患于将来，真正使学校安全工作的重点从事后的处置转移到事前的防范上。
二、做好学校安全工作是一种艺术，需要我们积极探索，不断创新
学校安全工作的重要性、长期性和复杂性，使我们面临许多未知领域；这项工作的广泛性、群众性和社会性，则需要我们调动一切积极因素，形成关心学校安全工作的社会氛围。怎样在工作中把握方向节奏，讲究工作艺术，探索方式方法，不断开拓创新，是我们必须认真思考并努力实践的重要问题。
首先，要充分调动各方面积极性，使学校安全工作成为全社会的共同事业。要在各地政府统一领导下，充分发挥各有关职能部门的重要作用。要协助这些部门把学校安全相关工作纳入部门业务范围，作为业务工作的一部分通盘考虑，做到“四同时”（同时研究、同时布置、同时检查、同时总结）。教育部门要主动加强联系，沟通信息，配合他们履行好管理职责。
要把社会上、群众中关心学生健康成长的积极性充分调动起来，特别要引导基层群众自治组织（如社区、村组等等），把关心学生健康成长和人身安全作为应尽义务，纳入乡规民约，使之逐渐成为群众的自觉行动，教育部门和学校应做好相应宣传组织工作。大力宣传表彰成效明显的做法和先进集体（个人），促进形成关心学生安全，支持学校安全工作的社会风尚。
家长是学生的监护人，最关心子女冷暖安危。要积极探索有效的形式，把学校、家长这两个关心学生安全的主体的力量结合起来，使家长对学生情况和学校管理享有充分知情权、参与权、监督权和评议权，以便和学校加强信息沟通，配合做好学生的安全教育管理工作。这方面，许多学校都有好的经验，需要我们认真总结推广。
其次，要完善教育系统内部对学校安全齐抓共管的机制。学校安全在教育系统内牵涉到方方面面，哪一个环节不慎，都可能发生问题。靠一个部门，靠少数人抓肯定不行。必须调动教育系统全体同志的力量，形成齐抓共管的机制。
各级教育部门首先要起好带头作用，根据《四川省教育行政部门学校安全工作职责暂行规定》要求，结合实际，进一步落实、细化内部各业务部门的学校安全工作职责，使其融入各项日常业务工作。要使每一位同志都明确“一岗双责”（即管业务必须管业务范围的学校安全工作）的要求，知道自己的学校安全工作职责并认真履行。要把安全工作效果作为考核年度工作目标、评先创优的重要内容，引导大家在实际工作中去积极探索创造。
安全工作机构要充分发挥综合协调作用，为安全工作第一责任人当好参谋和助手，同时加强信息沟通，协助其他部门做好各项工作。
各级各类学校也要根据《四川省学校安全工作职责暂行规定》要求，结合实际，建立健全校内安全工作齐抓共管的机制。
第三，要创新工作机制，促进工作落实。做好学校安全工作贵在落实，贵在持久。现在，学校安全工作的许多制度、措施和要求都有了，关键问题在于怎样落实好。
１、加强信息收集传递。提高学校安全工作科学性、实效性的基础是信息的有效收集和传递。要把和学校安全有关的一切信息都尽可能收集起来，进行归纳分析和筛选比较。找出其中的规律性和可资学习借鉴的东西，用于工作的实践。要建立有效的信息沟通机制，及时做到下情上达，上情下达，提高工作的质量和效率。
２、提高检查工作的效果。要进一步转变作风，改进检查工作的方式方法，既要明察也要暗访；既要教育部门自己检查，也要督促其他部门进行检查，以便全面系统掌握情况。检查的结果要登记分析，督促整改问题；整改情况要进行跟踪，确保隐患整改到位。
３、切实做好安全教育管理。加强安全教育是学校安全工作治本之策。各地各学校在规范要求的同时，要结合学生认知能力，从实际出发改进内容和方式，以贴近实际、贴近生活，更好地体现针对性，富于创造性，使师生易于接受，积极参与。安全教育要和加强管理结合起来，互相促进、互相渗透。同时要注意发挥学校党团组织、学生社团的力量，调动学生自我教育自我管理的积极性，营造良好的学校安全文化氛围。
确保学校安全是教育战线的一项基本任务。全省教育战线广大干部和师生员工要积极行动起来，在各级党委、政府的领导下，以开展“安全生产月”活动为契机，进一步增强安全意识，落实安全责任，完善安全措施，消除安全隐患，努力使我省学校安全工作与时俱进，开拓创新，不断迈上新的台阶，为实现建立教育强省的目标奠定坚实基础。 |
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