学校教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段，是我国人才强国战略工程的重要组成部分和起始阶段，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，国发[2010]41号明确指出：各级政府要充分认识学前发展教育的重要性和紧迫感，将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业发展中的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，纳入政府工作重要议事日程。