——松桃强力推进新一轮城镇建设工作一瞥

“‘干’字当头、‘快’字着力、‘赶’上突破、‘转’上争先，加快建成贵州经济强县！”

“高标准、高质量、高速度——建设致富惠民优质工程！……”

在松桃苗族自治县境内在建的梵净山大道、花鼓大道、九龙大道、桃源大道沿途及松江工业园的施工场景令人振奋，无不展示出松桃人倾力抓城镇建设，奋力后发赶超的强烈愿望。

县委、县政府响应省委、省政府“工业强省、城镇化带动战略”的号召，始终以“慢不得”的使命感、“坐不住”的紧迫感，“等不起”的责任感，紧紧围绕“提速赶超、转型跨越”主基调，加速推进“三化同步”主战略，经济社会发展保持了良好、快速的增长态势。

在“十二五”开局之年，松桃苗族自治县迎来了第十二次党代会的召开，大会提出了“环境立县、产业富县、城镇兴县、民生和县、人才强县”，加速推进“工业化、城镇化、农业现代化、文化旅游产业化和社会和谐化”的“五县五化”发展战略，吹响了实施“五县五化”的新号角！将“城镇兴县”战略提高到了前所未有的高度。

大思路 勾画大蓝图

松桃县城的变化，是有目共睹的。

从梵净山大道入城，人们惊喜发现：原本荒郊野岭的乡村小道早己不复存在，取而代之的是一条双向8车道柏油路。

今年来，该县紧紧围绕新一届县委政府新的城建理念，以建设武陵山区中型城市、打造丹霞民族文化旅游城市为目标，明确了“北工南城”的功能定位与“八横八纵”路网骨架；以“开辟新城、缓解老城、梯次建设、总体发展”的思路，采取“规划引导，路网先行，基础配套，建新促旧”的原则，已按县城近期30万人、中长期50万人的规模，对县城第四轮总规进行了修编，城区规划面积从20.26平方公里拓展到58.5平方公里，形成了“一轴两冀三区”的城市发展格局。城市框架进一步拉开。

该县还完成了乡镇总体规划修编和60个行政村村庄整治规划；完成了县城寨炳农场、南门上至吊井湾、坪块等3个片区的控规的编制工作；完成了县城北部新城、乾洲坝片区、东城新区E地块等区域控规的编审工作；完成了县城体育场馆选址及地形测量工作；完成了金阳二期、幸福里大厦、西部制鞋基地3个项目规划设计方案的编审工作；完成了观音山经济适用房、第三高级中学、松桃炮竹厂地块修建性详规的编审工作；盘石镇芭茅村新农村建设规划设计方案规划审查。打破城乡二元结构及行政区分割，拉大城市框架，完善城市功能，全面提升城市品位。像入城口那样的场景及建设速度，如今是遍地开花。

“松桃是铜仁的第一大县，要有大县的风采，规划要高起点，建设要高标准，要把松桃定位为建成西部一流城市来打造，做到几十年、甚至上百年不落后。”铜仁市政协副主席、县委书记冉晓东在松桃城镇建设调度会上多次强调。

翻开松桃县城第四轮总规修编，可以清晰地看到，县城的发展核心定位为，“一轴两冀三区”即：以松江河为主轴，以花鼓大道、梵净山大道为两冀，打造老城区(含北部新城)、东城新区(含平块片区)、城南新区(含寨炳片、太平片、土屯片三个组团)三个主城区。这是松桃实施“城镇兴县”的一大主战略。

大路网 推动大扩容

提起近年的城市变化，让松桃人高兴的事情一桩接一桩：电梯房多了，县城亮了，绿地宽了，河水清了，垃圾少了……

2011年以前，松桃基本上没有成熟的规划，这使松桃城市发展的力度缓慢了许多。

2012年，县委、县政府痛定思痛，高起点、高标准制定了“层次分明、相互衔接、相融互补，较为完整”的城镇总体规划，为城市建设和长远发展提供了科学依据。

围绕“大城建”思路，该县以路网作为城市主骨架，按照“规划引导、路网先行、基础配套、建新促旧”的原则，围绕县城发展，规划“八横八纵”城市路网。

“八横”：鱼泉沟经大沟至太平；南部高速互通经梵净山大道、七星大道、松江大道抵平块；决基烈士陵园过寨炳农场、云落屯、公园路、老城区接湘渝大道；花鼓大道(二级路太平至老松桃段)；杨芳大道(松从高速北线互通经永红村、团山村至九龙坡)；太平红岩村经杨柳村、甲子山、陆地坪接老松桃二级路；松从高速公路；孟溪经干川、镇江、龙头云、红岩、土屯。

“八纵”：太平至后山村；古丈至烂桥；茶叶懂经松从高速、大田坝、背后坪至决基粮库；狮子口经苏家、寨炳至决基实验小学；松从高速互通经高峰田、南门上、县医院、松江大桥接黔东大道；松从北部互通经农职中、桃源路、红旗大桥、平块至鱼泉沟；松从高速经青年农场、炸药仓库、二级路至拖拉机站；硫酸厂过二级路接湘渝大道)作为城市的主骨架，分期实施。

今年已启动的路网有：梵净山大道；桃源大道；九龙大道；花鼓大道；景山大道。其中，梵净山大道已完成施工投资1.12亿元，占总投资的66.7%，岩脑壳、枇杷塘两桥预制空心板架设及桥面铺装基本完成，路基开挖全线拉通；桃源大道完成投资2200万元，占总投资的59.5%，路基全线拉通，附属设施工程年底可望完成，目前正结合花鼓大道的建设，向西延伸与九龙大道并线建设；景山大道正式开工，已完成投资500余万元，正抓紧沿线房屋拆迁，各项建设工作正有序推进；花鼓大道建设蓼皋北路接口至景山大道接口段已正式动工，目前正在昼夜组织施工，确保年底完成拓宽的路基工程建设。

“各施工队伍要保质保量，发扬五加二、白加黑精神，推行24小时工作机制、三班倒轮番作业，切实保持人停机不停，人歇机不歇的工作状态，力争在一个月内取得控制性工程的重大突破。”在北部新城第二平台施工现场调研的县委副书记、县长吴洋富说。

仅今年，该县城市建设项目落地多、投入大、工期紧，全年投入建设资金达30多亿元，困难、挑战与考验压在全体建设工作者肩上。笔者看到，一处处工地焊花飞溅，一个个项目难中求进。项目竞赛、奋战百天，四季劲歌在每一个工程指挥部唱响；攻坚克难、创新突破的建设精神在每一位建设者身上闪现。

大拆迁 促进大改造

松桃以保障被征地户的利益为前提，以让利于民为宗旨，以“拆迁出稳定、拆迁出效益、拆迁出发展、拆迁出和谐”为目标。各指挥部发扬“团结拼搏，开放争先”的松桃精神，做了大量艰苦细致的工作，取得了征地工作的大突破：在桃源大道上做付某的工作长达7个月，最终在政策补偿范围内签下了协议；梵净山大道被征地户由开始的极度软抗，于9月下旬主动到指挥部签协议的村民挤断了凳子；景山大道9月底征地开始后，争签协议的群众十分踊跃。截至10月底，城区建设项目共完成征地4541.14亩、征收1071户、迁坟1397座：其中，梵净山大道建设工程：已完成260米范围内的土地征收；房屋征收涉及410户，已完成251户；大道90米范围内所涉200户已完成187户，征收房屋面积34155.78平方米。

松桃外滩开发项目：整个项目所涉的征地户626户，分三期进行。今年主要征地老松中片区216户、风光带水塘河处29户，目前已完成房屋征收169户，征收面积为114436.5平方米。桃源大道建设及北部新城开发项目：完成桃源路和马场片区累计征地400亩；搬迁坟墓210座；北部新城指挥部同时兼顾幸福里和世纪桃园开发项目，1至10月共完成桃源路和马场片区房屋征收217户，征收房屋建筑面积20892.75㎡；完成幸福里项目房屋征收12户，征收房屋建筑面积1248.36㎡；完成世纪桃园项目房屋征收5户，征收房屋建筑面积1055㎡。景山大道建设工程：1至10月份共完成项目土地征收97户，共计172.48亩，迁坟76家。第三高级中学建设工程和城南新区开发项目：三中共涉及土地征收183户(643亩)，已发放土地补偿款存折176户；项目所涉坟墓157座，已全部迁出；城南管委会10月初成立后立即开展工作，目前已完成330亩土地测量和附着物清点。

体育馆和经济适用房建设工程：已完成项目用地征收15户(38亩)的测量和签字确认工作；房屋征收已完成项目所涉17户中14户的征收协议签订工作，为加速项目建设赢得了时间。

大融资 拉动大提速

今年，在城建资金压力巨大的情况下，该县城建组紧紧围绕县委、县政府的安排部署，以项目推进为核心，以多元化筹措资金为重点，做到思想上放胆，工作上放手，政策上放宽，机制上创新，进一步强化工作措施，搭建起有效的融资平台。

目前，已经与湖南省长乐集团签订了平块片区的开发协议，吸纳资金达12.6亿元；与四川特驱集团签订了寨柄农场片区土地一期、二期开发协议，吸纳资金9.8亿元；大兴、孟溪等3个乡镇的小城镇开发项目，引进吸纳开发资金0.8亿元。

为缓解城建资金压力，进一步探索城镇基础设施、公益项目的融资方式，采取BT模式筹建第三高级中学、体育馆和实施城市棚户区改造、经济适用房等项目，吸纳建设资金3.7亿元，从源头上破解了制约该县城建发展的“瓶颈”。

资金困难，历来是制约城镇建设的最大“瓶颈”。为了破解这一难题，该县在扩展土地市场、构筑经营载体、盘活存量资产、拓展经营空间、吸纳社会资本上加大融资力度，大力实施经营城市战略。切实做好有效地集聚和营运城镇的自然成长资本与人力作用资本及其相关延伸资本，最大限度地盘活存量资产。

截至10月底，共完成投资30.37亿元，其中基础设施投资完成10.61亿元，房地产投资完成19.76亿元。城镇化率从上年的32.7%提高到34.5%。

大统筹 惠及大民生

今年在完成丹霞公园、第二行政中心平场工程、松江风光带工程的同时，启动了投资9000万元的县体育馆项目建设，南北两车站建设，投资4000万元的乾洲坝风光带建设，投资1亿元的寨炳农场风光带建设，启动400套廉租房和棚户工矿区改造项目及经济适用房项目建设。完成基坑开挖12000方，观音山经济适用房完成平场土石方4000方；启动总投资3.5亿元的第三高级中学建设工程，目前完成挖方242万方、填方85万方，完成清除表土30%的工程量。

保障房，是解决低收入家庭住房的重要手段，可以增加就业、带动经济增长，解决困难群众的住房问题。2012年，该县着重抓好五项民生工程：保障性安居工程448户，九龙中学、长兴镇小各24套已基本完工；大坪镇、妙隘乡、盘信、永安等乡镇192套正在进行主体施工；长坪、蓼皋镇160套正在进行基础施工。国有工矿区改造1420套，蓼皋镇920套，1栋完成主体一层，7栋完成基础施工；木树乡150套、孟溪镇100套、平头乡150套、冷水溪乡100套局部已修至2层。城市棚户区改造700套正在进行基础施工。农村教师公共租赁房1060套，由教育局分30个点实施，目前部分完成一层，局部修至2层。危房改造工作，共实施7553户，开工7553户，完工5921户，预计本月底可全面完工。安置房建设，水塘河安置房建设共实施476套58000平方米，目前正在进行室内外装饰工程；蓼皋北路安置房建设已完成2栋62户主体工程，正在进行内外装饰；梵净山大道决基点平场工程已基本完工。

围绕打造丹霞民族文化旅游城市为目标和城镇兴县发展战略，该县以“起步2012年，大干2013年至2015年，成效2016年”为目标，以“城镇建设推进年”活动为平台，重点实施“123456”工程，实现县城建成区面积、建成区常住人口倍增。

松桃的发展，引来了众多房地产开发企业的注目，已开发的乾洲坝片区、景山路片区、北部新城、七星泰元等房地产项目，实现开发投资10亿以上，完成建筑面积50多万平方米。

分管城建的副县长黄啸告诉笔者：“今年，在狠抓县城基础设施建设的同时，以北推南移为主战场，投资3.8亿元的梵净山大道将于12月底通车；投入3600万元的桃源大道将于明年1月完工；投入4800万元的景山大道将于春节前拉通主干道；投入8000万元、占地1000余亩的北部新城平场工程将于明年1月完成，照这样的建设速度，预计到2016年，一座独具特色的现代城市将展现在人们的眼前。”

如今，走进松桃，无论是一条条新修的大道，还是一栋栋高耸入云的标志性建筑，一座座树阴浓郁的公园、广场，无不显现着苗乡边城发展的勃勃生机。

居民的生活，也随之发生了巨大的变化。他们成了经济社会发展成果的真正拥有者。这些看得见的变化，是松桃发展最真实、最自然的体现。感悟松桃的发展，科学的定位、规划和只争朝夕的拼搏奋进精神，深深地镌刻在每一步的城市建设之中。

一座新城市即将在苗乡大地崛起，人们对松桃的未来充满了憧憬和期待！