近日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》），对职业教育改革提出了目标要求以及具体指标。

以下对此次方案中提及的重点政策及注意要点进行了简单的整理，供参考。

一、我国职业教育存在的问题

《方案》中首先肯定职业教育，认为【职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位】，并指出目前职业教育存在的问题：

（1）体系建设不够完善；

（2）职业技能实训基地建设有待加强；

（3）制度标准不够健全；

（4）企业参与办学的动力不足；

（5）有利于技术技能人才成长的配套政策尚待完善；

（6）办学和人才培养质量水平参差不齐等问题。

《方案》中认为，现在已经到了必须下大力气抓好的时候，没有职业教育现代化就没有教育现代化，因此指定本实施方案。

二、职业教育的总体改革目标

《方案》中提到，职业教育的总体改革目标为：

经过5—10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，大幅提升新时代职业教育现代化水平。

这里重点关注【社会多元办学】及【企业社会参与】、【专业特色鲜明】等字眼，再联系到2019年全国教育工作会议上，教育部部长陈宝生提及的：2018年职业教育和高等教育同样是教育部工作关注的重点，都发出一个信号：

国家鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育，未来在政策方面可能会多有利好。

三、职业教育5项重点指标

《方案》中关于职业教育提到了五项主要指标：

1、到2022年，职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科高等学校向应用型转变，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群）；

2、建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系；

3、企业参与职业教育的积极性有较大提升，培育数以万计的产教融合型企业，打造一批优秀职业教育培训评价组织，推动建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地；

4、职业院校实践性教学课时原则上占总课时一半以上，顶岗实习时间一般为6个月；“双师型”教师（同时具备理论教学和实践教学能力的教师）占专业课教师总数超过一半，分专业建设一批国家级职业教育教师教学创新团队；

5、从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点（以下称1+X证书制度试点）工作。

四、具体实施方案——完善国家职业教育制度体系

《方案》中，首先提到的就是完善国家职业教育制度体系。

具体提到，建立健全学校设置、师资队伍、教学教材、信息化建设、安全设施等办学标准，引领职业教育服务发展、促进就业创业。

同时需要注意的是，《方案》中提及要深化产教融合、校企合作，健全多元化办学格局，推动企业深度参与协同育人，扶持鼓励企业和社会力量参与举办各类职业教育。推进资历框架建设，探索实现学历证书和职业技能等级证书互通衔接。

此外，中等职业教育和高等职业教育也是《方案》关注的重点。

在中等职业教育方面，《方案》要求如下：

改善中等职业学校基本办学条件；

指导各地优化中等职业学校布局结构；

落实职业教育东西协作行动计划，办好内地少数民族中职班；

完善招生机制，建立中等职业学校和普通高中统一招生平台；

积极招收初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等接受中等职业教育；

鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育，将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。

在高等职业教育方面，具体要求如下：

优化高等教育结构，使城乡新增劳动力更多接受高等教育；

建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，提高生源质量；

在学前教育、护理、养老服务、健康服务、现代服务业等领域，扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模；

启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划；

根据高等学校设置制度规定，将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。

五、具体实施方案——建设多元办学格局，鼓励发挥企业办学作用

在本次《方案》中，发挥企业作用是重点。

其中提到，要发挥企业重要办学主体作用，鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育，各级人民政府可按规定给予适当支持。

具体措施包括：

1、完善企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职兼薪制度。2020年初步建成300个示范性职业教育集团（联盟），带动中小企业参与；

2、支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构；

3、建立公开透明规范的民办职业教育准入、审批制度，探索民办职业教育负面清单制度，建立健全退出机制。

六、具体实施方案——建设职业教育国家标准，启动1+X证书制度试点工作

除了体系建设，建设职业教育国家标准同样是本次改革方案中的重点部分。

在《方案》中提到，建设职业教育国家标准，要完善教育教学相关标准，借鉴国际职业教育培训普遍做法，制订工作方案和具体管理办法，启动1+X证书制度试点工作。

具体包括：

1、国务院人力资源社会保障行政部门、教育行政部门在职责范围内，分别负责管理监督考核院校外、院校内职业技能等级证书的实施（技工院校内由人力资源社会保障行政部门负责），国务院人力资源社会保障行政部门组织制定职业标准，国务院教育行政部门依照职业标准牵头组织开发教学等相关标准；

2、院校内培训可面向社会人群，院校外培训也可面向在校学生；

3、各类职业技能等级证书具有同等效力，持有证书人员享受同等待遇。