高度重视 从严要求 狠抓落实
全力保障学校食堂规范化经营管理
--在观音中学食堂管理和食品安全现场会上的讲话
大竹县教科局党组书记 局长 练友兵
2017年3月21日
同志们：
学校食堂规范化经营管理和食品安全，牵涉到青少年儿童的身体健康和生命安全，关系到千家万户的平安和社会大局的稳定，直接影响着学校正常的教学秩序和育人形象。一直以来，在县委县政府的坚强领导下，在县食药局的强力支持下，通过大家的共同努力，我县学校没有发生较大食品安全和资金安全事故。
结合当前局势，为了进一步抓好学校食堂规范化管理和食品、资金安全工作，我们在这里召开食堂管理和食品安全现场会，是很有必要的，也是很重要的。观音中学给我们提供了一次很好的学习机会，各校须高度重视，认真研究，结合实际，照样执行。全县各级各类学校(包括高完中和职业中学)食堂必须实行学校自主经营，不得对外承包。何谓自主经营：食材自主采购，财务自主管理，人员按标准聘用。
为了实现学校“食品安全零事故、资金安全零违规、饭菜质量零投诉”目标，下面，我讲几点意见，请各校认真贯彻落实。
一、建立健全领导机制，认真落实学校主体责任。一是完善组织机构。成立学校校长任组长，分管校长、相关人员为成员的食堂管理领导小组、食品安全管理小组、食堂财务管理小组、监督检查小组、膳食委员会和食品安全应急处置领导小组等工作机构。二是强化学校主体责任意识。明确校长(含主持工作的副校长)是学校食堂管理和食品安全第一责任人，要把此项工作摆在更加突出的位置，采取更加坚决有效的措施，进一步落实岗位责任，自下而上层层签订目标责任书，有计划有针对性开展食品安全应急处置演练，全力保障食品安全工作。
二、建立健全采购机制，从严把控食材数量质量价格。一是食堂所有食材必须由学校自主采购，设立采购小组，明确食材采购、食材查验和库房管理等人员职责，加强食材验收和食材进出库管理，建立食材进货查验记录台账，米、面、油、肉等大宗食材实行集中询价定点采购，食材价格不得高于市场价，不得采购霉烂、变质和过期等食材。二是学校要集体研究确定食材供货商，要有集中询价图文资料、会议记录，要签订采购合同，并索取有效票证。
三、建立健全财务管理机制，严格食堂财务管理。一是食堂财务管理实行校长负责制，建立食堂财务账簿，实行单独核算，教学点(村小)食堂财务纳入中心校统一管理。二是食堂财务实行校长审批制度，重大开支须经学校集体研究决定，各项支出应取得真实、有效的票据，并确保各项票据来源合法、内容真实、使用正确。三是食堂实行财务公开，每月的食堂收支情况要向师生和家长公示，自觉接受师生、家长和膳食委员会的监督。四是不得强制收取学生伙食费，不得强制学生在校就餐，学校教职员工及家属不得免费到食堂吃饭、不得从食堂经营中获取任何经济利益，每月认真进行成本核算并据实与学生结算伙食费。教职工在学生食堂吃饭应与学生同菜同价，严禁“坐收坐支”，严禁“公款私存”，严禁挪用食堂资金设立“小金库”，不得“以收定支”而应“以支定收”。
四、建立健全用人机制，切实提高食堂管理和服务水平。一是严格按标准聘用人员。各校要按食堂工勤人员与就餐学生人数1:100的比例聘用食堂工勤人员，要聘用身体健康、有一定从事餐饮工作经验的人员，并依法签订用工合同。二是加强人员管理。各校要拟定食堂从业人员培训计划，不断加强从业人员法律法规和业务素质的培训，增强思想素质和业务能力，提高服务水平，每年每人不少于40学时的培训，人员着装规范、行为习惯良好，持健康证上岗，依法依规操作。
五、建立健全内部监督机制，全面加强饭菜质量监管。一是加强食堂监督检查。学校每月要开展至少1次食堂监督检查，定期检查和不定期抽查相结合，食堂内部检查与市场询价调查、走访家长相结合，检查要有成效，要落到实处。二是加强膳食委员会监督。各学校要充分发挥好膳食委员会监督评议职能，建立对食堂工作的评议制度，每学期开展不少于2次的评议活动，评议食堂从业人员的业务素质，服务质量，饭菜口味等情况，设立意见箱(簿)，定期收集意见建议，及时反馈，督促食堂整改。三是加强监厨。学校每天要安排2名监厨人员到食堂全过程监厨，当天使用的食材做到：现称、现做、监督下锅，保证饭菜数量质量。
六、建立健全问责机制，严肃责任追究。各校要严格按照相关法律法规和上级要求，从严整治食堂经营活动中的违规违纪违法行为，守土有责、守土尽责、从严问责，建立健全考核和惩处机制,不破食品安全底线，不踩资金安全红线。有下列情形之一的，一经查实必将从严处理。
(一)在食堂经费中列支教职工伙食费、奖金福利和接待费用;
(二)虚报、冒领、套取、挤占、挪用营养改善补助资金;
(三)克扣学生伙食，贪污受贿等行为;
(四)学校不履行或不正确履行食品安全监督管理法定职责，不执行上级规定，对上级查出的问题不及时整改落实或落实不到位，造成食品和资金安全事故的;
(五)对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、疏于管理，导致学生食品安全事故或发生食品安全事故后迟报、漏报、瞒报等处置不当行为，造成严重不良后果的。
